ДОКЛАД
На конференции ФПК
Алматы
06.11.2007
Персональные привилегии, административные стены и неравномерная (несправедливая) налоговая нагрузка – первопричины всех проблем в экономике

«Право – это воля господствующего класса,
 выраженная в законах»
(К.Маркс)
«Возьмемся за руки друзья, чтоб
не пропасть поодиночке»
(из песни Б.Окуджавы)

С развалом СССР и всего советского блока, стало очевидно, что капитализм выиграл историческую борьбу у социализма. Свободная конкуренция свободных и инициативных личностей, демократические нормы управления, разумное и постоянно улучшающееся законодательство, применение фундаментальных общепризнанных экономических знаний, мощные институты гражданского общества, развитие науки и новых технологий, обеспечило ведущим индустриальным странам «золотого миллиарда» более высокое благосостояние. Большинство стран третьего мира, прежде всего бывших колоний, остаются «сырьевыми придатками» во-первых из-за активного противодействия ведущих стран, стремящихся сохранить статус-кво в т.ч. за счет локальных и гражданских войн. Во-вторых, из-за безграмотной политики собственных лидеров, игнорирующих экономические законы,  несправедливого перераспределения имеющихся ресурсов, прямого обмана и одурманивания своих народов. Корея, Малайзия, Финляндия, Ирландия, Сингапур, Эстония и др.немногочисленная группа стран, осуществивших своевременные и  эффективные преобразования в политической, экономической и социальной сферах, заслуживают самого пристального изучения, в т.ч. потому, что они применяли лучшую мировую практику, используя единство и доверие народов, жестко добивались выдающихся результатов, вовлекая все население в процесс преобразований.
Можем ли мы утверждать, что Казахстан сегодня- страна равных возможностей для всех граждан,  политика и экономические преобразования отвечают ожиданиям и интересам всех слоев населения, а не только олигархической элиты. Невозможно не признать очевидные и известные всем достижения. В тоже время, на мой взгляд, у нас бесплодные бесконечные поиски особого пути и нац.особенностей, не считая богом данных природных богатств, имеют признаки тупикового опыта большинства африканских стран, не сумевших за 50 лет обретенной независимости вырваться из порочного круга субъективных ошибок и злоупотреблений правящих там элит. Эти признаки известны: нищета, жуткое расслоение по доходам, социальные катаклизмы, коррупция, болезни, патологическая борьба местных царьков за власть,  дающая контроль над ресурсами и перераспределения их в собственных интересах. В основе такого перераспределения богатств – привилегии, льготы и протекционизм «для своих» и жесткое административное подавление «чужих», через несправедливое налогообложение, сознательное противодействие любой конкуренции, ограничение доступа ко всем видам ресурсов, невнимание к здравоохранению и образованию, отсутствие демократических преобразований, прежде всего по доступу к власти. Цель- удержание власти любым путем.
Любая власть покупает лояльность элиты предоставлением привилегий.
Виды и формы привилегий:
1. Доступ ко всем видам ресурсов
- Приватизация земли, недвижимости, торговых и промышленных объектов
- Кредиты по пониженным ставкам.
- Лоббирование политики стимулирования импорта
- Доступ в органы власти, назначение своих на гос.должости (телефонное право), прощение злоупотреблений.
- Подбор инвесторов, в т.ч.недееспособных (Трактебель, Аксесс Индастриз) или наоборот нежелание и противодействие их привлечению в отрасли потребительского сектора (защита импортеров, так называемая постоянная практика селективной поддержки).
- Доступ к перераспределению средств бюджета, в т.ч госзакупки.
2. Льготное незаконное налогообложение (освобождение от отдельных видов налогов) по Постановлениям правительства (импортозамещение, индустриально-инновационное, кластерное и др. лозунги и декларации). Нарушение всех принципов Налогового Кодекса (справедливости, единства, недопущение селективной поддержки).
3. Инсайдерская информация от органов власти.
4. Надуманные Программы развития с несоответствующими планами действий по их реализации с последующим оформлением закрытых ПП (пример: одежда для студентов по «Жасыл Ель»).
5. Отсутствие льгот и реальной поддержки (налогам) средним предприятиям, что делает невозможным переход из малых в средние и  из средних в крупные. Крупными либо рождаются, либо назначаются.
6. Сознательные перекосы и отсутствие диверсификации из-за концентрации финансовых ресурсов в отдельных сегментах (банки, строительство).
7. Торможение Программ развития легкой, лесной и деревообрабатывающей промышленности с одновременным продвижением отдельных проектов.
8. Постоянная хаотичная смена приоритетов, взаимосвязи, взаимозависимости Стратегии 2030, 2010, СИИР (см. таблицу № 1).
9. Сознательное стимулирование импорта и подавление собственного производства. Таможенно-тарифная политика (пример: ПП № 1389-96 г).
10. Состав элиты: семейные кланы и аффилированные ФПГ.
11. Процедуры принятия решений, исключающие участие гражданского общества по принципу «Не хочешь решать проблему- создай рабочую группу»
12. Манипулирование общественным мнением через СМИ
Есть и другие формы, например: бездействие в отношении теневого бизнеса, шоптуризма, контрабанды, т.е среды для коррупции.
Целью всех этих привилегий является создание выгод, преимуществ в конкурентной среде для одних и подавление воли и инициатив других (в т.ч. финансовых убытков)
Ситуация в экономике страны – результат рукотворного кризиса и всего вышеперечисленного (причин).
Страну погубят высокомерие, жлобство и невежество. 2007 год  характеризировался нарастающим финансово-экономическим кризисом в стране и мире, который минимально продолжится до осени 2008 года. Официальный прогноз на 2008 год- двукратное снижение темпов роста ВВП. Глобальный банковский  и ипотечный кризис  в США и Европе затронул экономику всех стран. Остановлен приток инвестиций и внешних кредитов, что вызвало прекращение кредитования и повышение ставок кредитов для всех отраслей промышленности РК. Остановились строительство и продажи квартир цены на все товары и услуги монополистов выросли, а на квартиры упали на 30-40 %, официальная инфляция в стране около 20%.  Ошибочные инвестиционные решения, в т.ч. злоупотребления чиновников и предыдущих Правительств, разрушают экономику и прежде всего, промышленность. Чиновники действуют в своих интересах, убери право распределять и они разбегутся. Импорт (30,0 млрд.USD в год) в десять раз превышают темпы роста промышленности. Отток спекулятивного капитала, в т.ч. депозитов в банках, колеблется от 5 до 20% из-за страха банкротства банков. До конца года только в Алматы количество безработных увеличится примерно до  150,0 тыс. человек, в т.ч. за счет внутренних и внешних мигрантов. Легализация капиталов в середине года несколько восполнила потери бюджета, однако прошла с многочисленными злоупотреблениями ( рейдерство, захват земель, отказы от регистрации), что вызывает социальное напряжение и  по признанию прокуратуры, недоверие к власти. Концентрация всех ресурсов в банковской, строительной и спекулятивной сферах образовало дефицит средств в др. отраслях экономики. Конкурентоспособны только те, кто   получил или купил привилегии и доступ ко всем видам ресурсов.  Безусловно снизалось количество заказов для фирмы. Дискриминация и административное давление, запредельные затраты госаппарата, распродажа привилегий для «подкрышеванных»,  инфляция 17 % по официальным данным, использование только монетарных методов без адекватной промышленной политики прямо стимулируют нарастающий кризис, даже при высоких мировых ценах  на нефть, металлы,  зерно и другие сырьевые экспортные  товары страны.
ПРИЧИНЫ: Налоговая и таможенная политика, коррупционное законодательство и привилегии, несправедлива и неравномерная  налоговая нагрузка, вредительская по отношению  к отечественным товаропроизводителям политика стимулирования импорта, контрабанды,  теневого бизнеса и коррупции (законы).
ВЫВОД: Экономический кризис в стране рукотворный. Несмотря на влияние мирового ипотечного, во многом является следствием преступного высокомерия  исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти, глупостью и злоупотреблениями, безграмотными решениями, действиями и бездействием  элиты и отдельных ключевых чиновников.
ГЛАВНЫЕ УГРОЗЫ существуют в отношении жизни, прав  на свободу экономической деятельности, прав собственности, будущего наших детей. Социалистическая система управления сохранилась (перераспределение ресурсов, привилегий, тотальный контроль, все функции у элиты, ответственность на частном секторе), развитие частного бизнеса и инициатив - подавляется.
Тенденции в мебельной промышленности безусловно совпадают с общей ситуацией в экономике. Растет недобросовестная конкуренция, контробанда и теневой бизнес, задолженности фирм по зарплате, налогам, кредитам и поставщикам. Дикие формы приняла  практика воровства кадров, растет психологическое напряжение и черный пиар внутри бизнес – сообщества. Правительство в судорогах и панике пытается найти решения, но отказывается принять предложения Форума предпринимателей РК. Вместе с тем время уходит, а решения принимать придется. В первую очередь по кардинальному снижению  налогового бремени и выводу  бизнеса из тени. Снижается загрузка мощностей, производительность труда и конкурентоспособность всех предприятий. АПМДП потеряла контроль над ситуацией, директора работают «на выживание», растут затраты по аренде, на материалы, электроэнергию и т.д.
Кадровый вопрос является важнейшим, нередки случаи прямого воровства, саботажа, нарушения трудовой и  финансовой дисциплины. Оголтелая и навязчивая реклама свидетельствует о жестокой конкуренции за деньги потребителей. Ситуация неопределенности вызывает страх и напряженность в трудовых коллективах. Нет единства в предпринимательской среде. Действия союза Атамекен направлены на раскол и лоббирование интересов крупного бизнеса и  личных интересов руководства. Самая тяжелая налоговая ситуация в среднем производственном бизнесе. Доля МСБ по отношению к ВВП снижается 3 года и упала до 14%. Темпы роста зарплат превышают темпы роста производительности труда. Гос.институты развития кредитуют только крупные проекты, а пресловутая «поддержка» МСБ – издевательство и пустые декларации. Вывод всего один – принимать радикальные государственные управленческие решения.
Форум предпринимателей подготовил пакет системных предложений по кардинальному снижению налогов, отмене привилегий, пресечению контрабанды и теневого бизнеса, созданию индустриальных парков и СЭЗ, подготовке кадров и разрушению административных стен и ловушек, и  передал пакет документов в Правительство. В середине января пройдет детальное рассмотрение и согласование действий с Правительством.
Позором государства и нации  являются  самозанятые (45%) от бандитов, шоп-туристов до сельского населения и мигрантов. Они заставляют нести двойную нагрузку  легальному бизнесу, паразитируют на бюджете, не неся никакой  гражданской ответственности.

Терминология двойного смысла для чиновников
- Импотрозамещение  Замещение собственных товаров импортными
- Диверсификация  Диверсии в отношении отдельных отраслей и предпринимателей
- Поддержка МСБ Создание невыносимых условий для легальных средних производственных компаний. Нежелательное развитие недобросовестной конкуренции.
- Конкурентоспособность Искусственное состояние после предоставления привилегий, монополизации отдельных рынков, иллюзорность после вступления в ВТО
- Опережающие действия Правительства Реализация предложений бизнес-сообщества с отставанием на 3- лет (ЦОНы, отмена пошлин на сырье для товаропроизводителей, парламентские слушания, реакция на созданные своими руками проблемы)
- Закон «О частном предпринимательстве» Бессмысленный ничего не регулирующий акт
- Экспортоориентация  Выплата малыми и средними предприятиями НДС олигархам-экспортерам, соц.ответственность бизнеса «наоборот» по принципу: «Битый небитого везет» (цит.из мультфильма)
- «Самозанятые» Брошенные государством люди, не выплачивающие налогов, не несущие обязательств перед обществом
- Поручения Президента Неисполняемые или исполняемые не по существу поручения
- Мнения и инициативы предпринимателей Сигнал для ужесточения требований в отдельных областях
- ОЮЛ «Атамекен» Организация по противодействию единству бизнес-сообщества в интересах  ее руководителей и спонсоров

Можно и дальше продолжать список, но и этого достаточно.
Причинно-следственная порочная связь привилегий и результатов в реальной жизни (в т.ч. перечисленных выше признаков) представлена в таб.№ 2

Оценка внешней и внутренней среды
В рыночной «умной» экономике на результаты деятельности любого субъекта такой экономики значительное влияние оказывают внешние и внутренние силы (факторы), характеризующие степень развитости политической, экономической, социальной, морально-психологической среды жизнедеятельности предприятия. В Казахстане, в затянувшийся переходной период к действительно разумной структуре, организации и управлению экономикой, не обремененные административным ресурсом и привилегиями предприятия (как наше) испытывают значительные риски. Политическая партийно-комсомольская элита, сказочно разбогатевшая при сомнительной приватизации, раздираемая  этно-клановыми противоречиями и борьбой за рычаги власти, присвоившая привилегии, выстроила квазирыночную модель с зачатками капиталистического способа  хозяйствования (производства товаров и услуг) и почти неизменными социалистическими  методами управления. Нежелание отказаться от экономических властных полномочий и делегировать большую их часть  гражданскому обществу и объединениям предпринимателей, игнорирование экономических законов и экономических методов и рычагов управления, необоснованное волюнтаристическое вмешательство исполнительной власти в бизнес, коррупционное законодательство и практика его применения, привело  к значительному расслоению общества по имущественному признаку.
При 8 легальных миллиардерах в республике свыше 40% так называемых самозанятых, т.е находящихся вне зоны ответственности и внимания со стороны государства. 2,8 млн. граждан из 7,9 млн. трудоспособного населения не выплачивают пенсионных взносов. Почти 1,5 млн. занятых в шоптуризме и около него – не платят налогов. Лишь 1,9% субъектов предпринимательства работают в общеустановленном налоговом режиме. С учетом незарегистрированных (теневых)  эта цифра еще меньше. Встает вопрос – что это за  «общеустановленный режим», если его игнорируют 99% предпринимателей. Почему нарушаются продекларированные в Налоговом Кодексе принципы справедливости, единства на всей территории и отказа от представления персональных льгот, и что это за Налоговый Кодекс, который  является первопричиной жуткого расслоения населения по доходам, напрямую создает условия для недобросовестной конкуренции, «позволяет» более 99% населения не доплачивать налоги, т.е ведет к несправедливой и неравномерной налоговой нагрузке на субъекты предпринимательства.
Ярким примером отрицательного влияния теневого бизнеса является Китай. Они создали госмомнополию на продажу и изготовление олимпийских сувениров. Но программа рухнула под натиском своих же теневиков!
Важные вопросы также:
а) почему легальные предприятия должны оплачивать пенсии, лечение и безопасность  теневиков и их родственников.
б) почему сотрудники легальных фирм за ту же зарплату должны работать в 1,5 раза больше теневиков.
в) до каких пор теневики и льготники будут жить лучше законопослушных граждан (читай «идиотов»)
Несправедливая конкуренция, контрабанда, теневой   бизнес и коррупция в свою очередь снижают рост и конкурентоспособность отечественных предприятий.
Уничтожение детских садов (с 7,7 тыс. до 1,3 тыс.) и профтехшкол, отъезд  значительной части квалифицированных кадров, в первую очередь, преподавателей, резко снизило качество образования и квалификации выпускников.
Социальная несправедливость, политическая апатия, значительно дестабилизирует морально-нравственное состояние общества, не умеют ничего общего с «умной» экономикой и гражданским обществом.
- «Дураков у нас мало, но они так грамотно расставлены, что встречаются на каждом шагу». Отсутствие и затягивание реальных экономических реформ, нежелание оценить реальную ситуацию, игнорирование мнения бизнес- сообщества, усугубляют и «консервируют» отставание Казахстана не только от ведущих стран, но и от таких стран, как республики Прибалтики, Азербайджан и Россия. В тоже время неуправляемый рост импорта (свыше 30, млрд. USD) не только подавляет отечественных товаропроизводителей, но главное сокращает количество рабочих  мест (источника доходов). Контрабанда и привилегии разрушают мораль, парализуют волю к переменам. Складывается впечатление, что главной целью правящей элиты является консолидация, концентрация и максимальная капитализация своей собственности и ее легализация через продажу иностранным инвесторам при вступлении в ВТО и свалить.
По оценке авторитетных американских исследователей успех связан всего с тремя факторами: наследством, NOW-HOW, и случаем, а случаи бывают разные. Применительно к Казахстану первые 2 фактора неактуальны. Зато третий – это сомнительная приватизация, рейдерство и последовавшая легализация. Для фирмы – развал мебельной промышленности в середине 90-х гг. для людей –встречи любимых и/или нужных людей. «Умную» экономику и/или фирму должны строить умные люди. В быстро меняющемся мире необходимо постоянно изобретать собственные NOW-HOW ,  тем более, что все рано или поздно копируется. С другой стороны, невежество и зазнайство  не дают увидеть возможности роста, отравляют жизнь и зачастую переходят по наследству. Но не все готовы к саморазвитию. Многим кажется, что это относится к их туповатым коллегам, но не к ним. В результате «звездная болезнь» всегда ведет к деградации личности.
Неизбежный кризис в строительстве и по ипотечным кредитам вызовет серьезный банковский кризис, что повлияет на все отрасли экономики. Высокомерие и гордыня небольшого круга привилегированного населения, резко контрастирует с деморализацией, отсутствием перспектив, квалификации, воли и желания трудиться у значительной части граждан, в первую очередь молодежи.